365体育投注我市商业秘密保护工作的调查报告
铜陵市国家保密局
铜 陵市 公 安 局
铜 陵市 工 商 局
商业秘密是企业重要的无形资产之一。近年来，依据《反不正当竞争法》等法律法规，我市商业秘密保护工作逐渐开展起来。随着市场竞争的日益加剧，这项工作越来越重要。为进一步加强和改进商业秘密保护工作，2006年8月23日至24日，市国家保密局、公安局、工商局联合深入铜峰集团公司、三佳集团公司、精达集团公司、铜陵华源公司、有色金昌冶炼厂、有色地勘分公司、铜化集团公司、铜化六国化工公司等8家大中型企业开展了商业秘密保护工作调研。现将情况报告如下：
一、我市商业秘密保护工作基本情况及存在的问题
近年来，我市很多企业在保护商业秘密方面做了大量的工作。
（一）健全保密组织，加强对商业秘密保护工作的领导。随着市场经济的发展，商业秘密保护工作越来越引起各级领导的重视。全市大中型企业均健全保密委员会（领导小组），党、政领导任正、副主任，把生产计划、技术研究等相关部门负责人吸收为成员，加强了对商业秘密保护工作的领导。各单位都明确保密委办事机构（设在各单位办公室）及专兼职保密干部具体从事商业秘密保护工作。很多企业还在下属单位中设立保密组织，形成两级保密工作网络，使商业秘密保护工作落实到基层。
（二）积极开展商业秘密保护教育，提高全员的保护意识。企业普遍对职工进行了商业秘密保护法律法规、知识和失泄密案例的宣传教育。精达公司编写了《员工培训教材》（一）、（二），均将商业秘密保护知识作为重要内容，发到每位员工手中，组织学习并进行考试。很多企业把商业秘密保护教育纳入党委（党组）中心组学习内容；纳入普法教育内容；纳入职工培训内容；充分利用计算机网络、厂报厂刊、广播、电视、黑板报、墙报等广泛开展宣传，提高了干部职工商业秘密保护意识和水平。
（三）建立商业秘密保护制度，规范保护工作。为做好商业秘密保护工作，部分企业把国家有关保护商业秘密的法律法规与企业实际结合起来，制定本企业规章制度，用制度来规范商业秘密保护工作，约束职工行为。铜陵有色公司、铜化集团公司、三佳集团公司、精达集团公司、铜陵华源公司、有色地勘分公司、有色金昌冶炼厂等单位均制定了商业秘密保护管理暂行规定或者办法。铜化六国化工公司制定了《商业秘密保护制度》、《科技资料管理暂行规定》、《要害部门（部位）保密管理规定》、《涉外活动保密制度》、《文印保密制度》、《信息披露制度》等。
（四）采取切实的措施保护商业秘密。
1、做好商业秘密确定工作。很多企业都明确了商业秘密保护范围，如产品开发过程中的技术资料、设计方案、产品配方、制作工艺、技术诀窍；经营管理中的成本分析信息、产品的市场占有情况、区域分布情况、客户名单、发展战略、综合计划，招投标中的标底等技术信息和经营信息；并能够对照范围，确定商业秘密及其密级和保密期限，做好保护工作。
2、签订保密合同和竞业限制协议。精达公司自2001年度起，与每位员工在签订劳动合同时，将保守商业秘密的规定写入劳动合同中，明确员工对保守公司商业秘密所承担的权利和义务，依合同规定进行奖惩。最近，又与协作配套方签订了保密协议。铜化六国化工公司与高管、核心技术人员、特殊岗位人员签订了《竞业限制协议》、《员工保守商业秘密协议》，或在同员工签订“聘任合同”中写明保密条款和违约责任，以约束其日后的行为。铜陵华源公司、三佳集团公司、有色金昌冶炼厂、有色地勘分公司等企业都与职工签订了保密合同和竞业限制协议。
3、做好商业秘密载体的保密管理。商业秘密文件资料的制作、使用、保存、销毁等都严格手续；特别是加强了科技资料归档、利用等环节中的保密管理工作。
我市在商业秘密保护工作上取得了明显的成效，也存在一些问题，主要是：
1、商业秘密保护意识不强。一些企业的领导对生产经营看得见、摸得着的有形资产十分重视，而对看不见、摸不着的无形资产——商业秘密重视不够，没有开展全员保密宣传教育，未采取保密措施，保护商业秘密的意识不强。
2、商业秘密保护工作不够深入细致。商业秘密确定工作不够规范化、经常化；部分企业虽然制定了一些规章制度，但不够健全落实；科技人才擅自流动的现象比较突出，对涉密的科技人员和经营管理人员还没有普遍建立起严格地约束机制。
3、一些企业的领导和专兼职保密干部商业秘密保护专业知识比较缺乏。商业秘密保护具有极强的专业性。如保密合同如何签订，商业秘密如何认定，如何建立有效的商业秘密保护机制，都需要非常专业的知识。一些企业的领导和专兼职保密工作者在这方面没有深入地学习研究。
二、加强我市商业秘密保护工作意见
做好商业秘密保护工作，既要充分发挥企业的主体作用，又要政府有关部门强化行政职能。根据《反不正当竞争法》、《安徽省企业保密暂行规定》等法律法规和文件精神，下一步工作意见：
（一）加强商业秘密保护法律法规和知识的学习、宣传。企业党政领导一定要重视和加强商业秘密保护法律法规、知识和失泄密案例的学习，提高对保护商业秘密重要性的认识，把商业秘密保护工作纳入生产经营中，与生产经营同部署、同检查、同考核。企业保密委员会要加强学习，研究解决商业秘密保护工作中的重大问题。保密委办公室和专兼职保密干部要加强学习，规范地开展商业秘密保护工作。各企业还要向本单位的干部、职工进行宣传教育，使其提高保密观念，增强保密意识，知悉保密制度和厂规厂法，为自觉地保守本单位的商业秘密尽义务。市保密部门应加强对商业秘密保护工作的指导，开展培训、理论研讨和经验交流等活动。
（二）要规范地开展商业秘密确定工作。确定商业秘密是保护商业秘密工作的基础，表明企业对商业秘密拥有财产权。企业应根据商业秘密的定义、特征和范围，确定商业秘密及其密级和保密期限，并做出标志，再通过一定的形式使有关人员明确这是本企业的商业秘密，使商业秘密保护工作有的放矢，为维护企业的利益打下基础。确定工作体制和工作机制要科学化，程序要严格，要落实责任制。
（三）建立健全商业秘密保护制度。制度建设带有根本性。要随着形势的发展和业务工作的需要不断建立健全商业秘密保护制度，如制订、修订商业秘密保护管理规定、商业秘密确定办法、商业秘密载体使用和管理办法、商业秘密保护奖惩办法、科技人员流动、对外接待保密管理规定等，使商业秘密保护工作科学化、规范化、制度化和经常化。
（四）采取得力措施保护商业秘密。主要是：
1、与涉及商业秘密的人员签订保密合同、竞业限制协议。签订保密合同、竞业限制协议是保护商业秘密最合理有效的措施，在司法活动中最易获得法律的确认。企业应依据《反不正当竞争法》、《劳动法》、《安徽省企业保密暂行规定》等，与涉及商业秘密的职工签订保密合同，与本单位有关行政人员、科技人员和其他相关人员签订竞业限制协议。对遵守竞业限制协议的给予补偿，对违反竞业限制协议的要求赔偿。
2、做好计算机信息系统的保密管理。处理商业秘密的计算机信息系统，参照秘密级365体育投注信息系统的有关要求进行保护，切实做到物理安全、运行安全、信息安全。
3、做好商业秘密载体的保密管理，特别是对涉密软盘、优盘、光盘等移动存储介质要实行“统一购置、统一标识、统一备案、跟踪管理”。
4、做好生产工艺秘密的保密管理。对工艺流程实行分段、分车间管理，重点车间实行封闭式管理。在接待方面，要有接待方案，事先制定一条参观路线，由有关人员陪同进行浏览式参观。关键技术资料、技术数据、产品配方化整为零，分人管理。
5、加强保密要害部门部位保密防范。保密要害部门部位涉密人员要可靠，保密规章制度要健全落实，要配备防盗报警、监控、门禁、密码文件柜、文件粉碎机等设备，周边环境要安全，要形成人防、物防、技防相结合的综合防护体系。
（五）、加大司法保护力度。企业商业秘密受到侵犯的，向工商部门投诉，由工商部门依照《反不正当竞争法》进行处罚。涉嫌犯罪的，向公安部门报案，经公安部门立案侦察，由司法部门依照《刑法》处罚。企业还可以根据《民法通则》等法律，直接寻求司法救济。
